Перевод депеши WikiLeaks, в которой рассказывается о переговорах между испанскими контент-провайдерами и Коалицией авторов по "проблеме" интернет-пиратства и защите от него, а также роли правительства Испании в этом вопросе.НЕ КЛАССИФИЦИРОВАНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 03 МАДРИД 000417
ВАЖНО
SIPDIS
МЕТКИ: ECON ETRD KIPR ECPS SP
ТЕМА: ИНТЕРНЕТ-ПИРАТСТВО В ИСПАНИИ: ПРИОСТАНОВКА ПЕРЕГОВОРОВ В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕ
ССЫЛКИ: A. МАДРИД 410, B. МАДРИД 397, C. МАДРИД 224 И ПРЕДЫДУЩИЙ МАДРИД 00000417 001.2 ИЗ 003
ВАЖНО, НО НЕ КЛАССИФИЦИРОВАНО – ПОЖАЛУЙСТА, ХРАНИТЕ СООТВЕТСТВЕННО
АННОТАЦИЯ ——-
1. (СБУ) 17 апреля переговоры между ассоциацией интернет-провайдеров (ISP) («Redtel») и Коалицией авторов и представителей контент-индустрии («Коалиция») были приостановлены. Стороны регулярно встречались в течение почти года, пытаясь договориться о борьбе с интернет-пиратством. По данным источников из Коалиции, Redtel сообщила, что она не может согласиться с последним предложением Коалиции и не видит смысла в переговорах дальше. Правительство, толкавшее стороны к заключению соглашения, которое надеялось положить в основу законодательной и нормативной реформы, попросило каждую из сторон прислать свои предложения в надежде найти решение, которое поможет преодолеть разногласия между двумя сторонами. Однако, предложение, представленное Redtel, было четырехмесячной давности и не учитывало более поздних договорных пунктов. Правительство анализирует предложения и должно решить, следует ли попытаться стать посредником в принятии соглашения или разработать и реализовать собственную законодательную инициативу независимо от позиций сервис- и контент-провайдеров. Конец аннотации.
НА ПУТИ К КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ЗАЩИТЫ
2. (СБУ) Согласно ссылке C, правительство Испании уже давно считает, что любые «дифференцированные ответные действия» правового режима или другой пакет мер, отговаривающий пользователей интернета от несанкционированного обмена файлами и наказывающий рецидивистов, будет политически неоднозначным, и возлагает свои надежды на переговоры в частном секторе. Высшие правительственные чиновники надавили на президентов Redtel и Коалиции, чтобы те предоставили свое соглашение до 31 декабря, а затем к 4 марта. После того, как стороны оба раза не уложились в отведенные сроки, правительство, по сообщениям, выразило намерение создать Рабочую группу для разработки собственных решений. По-видимому, это была попытка оказать давление на стороны извне, чтобы они заключили добровольное соглашение, не дожидаясь приказа правительства.
3. (СБУ) Как и следовало ожидать, стороны подошли к переговорам с очень разных позиций. Redtel, члены которого представляют четыре основных телекоммуникационных компаний – Telefonica, Vodaphone, ONO, и Orange – в высшей степени заинтересована в аспектах соглашения, касающихся «бизнес-модели», в которой контент-провайдеры согласились бы сделать некоторый контент, который они могут поставить, доступным в сети. И в этом состоит проблема для США – основания американской ассоциации Motion Picture (MPAA – возможно самого влиятельного члена Коалиции), которая утверждает, что может согласится с основным заявлением о желательности создания правового он-лайн контента, но не может, по причинам недоверия к США, установить деловые отношения с Redtel от имени своих членов, которые одобряют распределение сделок он-лайн.
ДОГОВОР, ВЫНЕСЕННЫЙ НА ОБСУЖДЕНИЕ
4. (СБУ) Что касается сдерживающих мер, то прежде чем переговоры были приостановлены, стороны согласились на упрощенную версию режима квалифицированной защиты, находящуюся на рассмотрении во Французской законодательной палате. Стороны выразили согласие выдвинуть запрос правительству на создание национальной комиссии, предназначенной для получения жалоб о зараженных веб-сайтах и загрузочных ссылках и рассылки предупредительных писем. Однако, правительство считает, что комиссия сможет отправлять всего около 1000 писем в месяц. Веб-сайты, которые содержат нарушающий право интеллектуальной собственности контент, получили бы только одно предупреждение прежде, чем быть блокированы; президент Коалиции Альдо Ольчезе полагает, что приблизительно 70 сайтов содержат 80 процентов всего нарушающего контента и что их отключение имело бы большое значение для решения проблемы. Что касается индивидуальных пользователей, которые скачивают нарушающий авторские права контент, Redtel в числе сторонников отправки им двух писем с предупреждением, но настаивает на том, чтобы любое соглашение явно исключало приостановление доступа в Интернет в качестве меры наказания при повторных нарушениях. Представители кино-и музыкальной индустрии согласны, что временная блокировка аккаунта может использоваться как последнее средство в исключительных случаях, но не согласны убирать её из вариантов. Redtel также считает, что штрафы могут быть единственной санкцией для нарушителей, которые проигнорировали первые два предупредительных письма. Его представители считают, что такие технические меры, как отправка напоминающих предупреждений на персональные аккаунты или снижение пропускной способности слишком сложные и дорогостоящие для реализации или являются слишком большим вмешательством. Контент-провайдеры настаивают, тем не менее, на том, чтобы соглашение включало возможность некоторых технических мер, даже если конкретные детали будут разработаны позднее.
5. (СБУ) По сообщениям Olcese, Redtel согласился с правовыми и нормативными аспектами соглашения. Чтобы уменьшить бремя на правительства, они были бы минимальны: стороны попросили бы, чтобы правительство исправило Закон 2002 года по Услугам Информационного общества и Электронной коммерции (LSSI), чтобы создать правительственный орган, осуществляющий дипломированную систему реагирования и некоторые положения, регулирующие этот закон. Они будут также предлагать поправки к законодательству, регулирующему гражданский процесс с целью устранения препятствий, которые мешают правообладателям применять гражданские средства правовой защиты против интернет-пиратов. Есть противоречивые сведения относительно того, будут ли стороны также просить правительство внести поправки в циркуляр Генерального прокурора за 2002 год, который в настоящее время делает практически невозможным уголовное преследование в случаях цифрового пиратства. Однако, согласно источникам из Коалиции, предложение, которое Redtel направило в правительство, не включает в себя ни одного законодательного или нормативного положения и сосредотачивается на вопросах бизнес-модели и минимизации правовых и технических элементов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБДУМЫВАЕТ ПОСЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ
6. (SBU) По мнению Сальвадора Сориано, заместителя директора служб общественной информации в министерстве промышленности, туризма и торговли, правительство разочаровано, узнав, что переговоры не увенчались успехом. Оно в настоящее время изучает предложения каждой стороны, чтобы понять, достаточно ли точек соприкосновения, которые составили бы основу для действий правительства. Карлос Гуервос, и.о. заместителя директора по интеллектуальной собственности при Министерстве культуры, охарактеризовал провал переговоров как небольшую преграду. Он сказал, что Министерство Культуры решило, что будут введены новые меры по борьбе с интернет-пиратством и что будет проще, если они будут основываться на соглашениях с частным сектором, но, если это не покажется возможным, правительство разработает собственное решение.
7 (СБУ) . Ведущие члены коалиции надеются, что правительство, желая избежать неловкости, учитывая насколько они зависят от успешного проведения переговоров, будет убеждать Redtel вернуться за стол переговоров с более открытым к сотрудничеству отношением. Статус-кво – правовой режим, который делает практически невозможным для контент-провайдеров защиту своих прав и превалирующее общественное убеждение, что P2P-совместное использование файлов является или должно быть законно – неприемлемо для контент-провайдеров, но выгодно для провайдеров услуг Интернета. Члены Redtel и контролирующих компаний заявляют, что они будут подчиняться любому закону или нормативному акту, который примет правительство, но они неохотно берут на себя добровольные меры, опасаясь потерять свою клиентскую базу. Педро Ферри, правительственный директор по связям с Обществом по коллективному управлению правами авторов и издателей (SGAE), объясняет выход Redtel из переговоров как «постановочный ход» . Недавняя кампания Ассоциации Интернет-Пользователей («Internautas») по вытеснению нового Министра Культуры (ссылка B), пояснил он, позволяет членам Redtel утверждать, что любой, кто решается ограничить использование интернета каким-либо образом, станет объектом всепоглощающего народного гнева. (Комментарий: мнимый страх Internautas кажется нам чрезмерным, так как они не доказали возможность мобилизации значительного количества для какого-либо события.)
КОММЕНТАРИЙ
8. (СБУ) , Даже если это безвыходное положение будет преодолено, возможны новые подводные камни на пути вперёд. В марте стороны, как сообщается, были близки к заключению сделки, только MPAA уклонилось, предпочитая остаться без сделки вообще, чем согласиться с неадекватным, как они считают, предложением. Другие заинтересованные стороны, полагая, что соглашение без участия MPAA не вызывало бы доверия, убедили Ассоциации продолжать переговоры. По-прежнему существуют разногласия внутри Коалиции – особенно между кино- и музыкальной группами индустрии и обществом управления авторскими правами, например SGAE – Redtel, между Telefonica и мелкими провайдерами. Теперь Redtel предпочитает не иметь дела с тем, кто, по его мнению, принесёт сильные головные боли.
9. (СБУ) Этот тупик даёт правительству возможность осуществлять руководство, но остаётся неясным, будет ли правительство активно работать, чтобы помочь сторонам преодолеть разногласия, или предложит решения самостоятельно, или не предпримет никаких действий. Существует точка зрения о том, что правительство хотело бы отложить этот вопрос до выборов в Европейский Парламент в июне. Члены коалиции надеются, что законодательная борьба с пиратством, которая скоро начнётся во Франции, возможно, повлияет на расчеты Redtel и правительства. Посольство использует наше следующем собрание, чтобы проинформировать правительство Испании о придании Специального статуса 301, чтобы подчеркнуть важность, которую мы придаем действиям правительства Испании.
Конец комментария.
ЧАКОН
Оригинал на английскомИсточник 
